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建兴二十六年正月，四子刘琮封西荆王，封国在千里石塘的南端婆罗洲。
据说那里有黄金矿，既能靠山吃山，又能靠水吃水。
只要开矿，西荆国的国民在大中华贸易体系中成为土豪般的存在。
外封诸侯国已经形成制度，形成主制。
刘禅拿出世界地图，告诉太子刘谌，世界很大，不要限制自己的视野。
年初的正月大朝会，统计的大汉人口已经恢复到五千一百万人，这是相当了不得的成就。
官僚之中，已经有人开始吹嘘这是比肩文景之治的盛世。
但刘禅告诉太子刘谌，自己的治世和文景时期的治世完全不同，不要被这些油嘴滑舌的儒生给欺骗喽。
文景的时候是黄老，不加干涉让百姓休养生息。
但是自己可是外儒内法，建设法治国家，并且政府控制矿产等国民经济命脉，且始终占据高位宏观调控市场经济。
更复杂，更辛苦，但是效果要好的多得多，国民皆富且强。
天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。
前人所立之法规制度，若已不适应当下之需求，乃至阻碍社会之进步，便须予以修订，乃至废黜，切不可盲目承继效仿。
刘禅一边这样说着，一边又要求刘谌效仿坚持许多自己的政策。
比如让他也要像自己一样，将来把自己的孩子分封出去，为汉人开启大航海时代。
“世界的国土广袤，足够我们分封好几百年。”
“那几百年后，该怎么办呢？”
刘禅愣了愣，随后缓缓道：“几百年之后的事，我管不到，你也管不到。”
“旧的苦难结束，新的斗争就要开始，历史总是这样坎坷中前进的。我们为他们打下好的基础，到时候让他们自己解决新的问题吧。”
当下，刘禅最想解决的还是贵金属不足的问题，或者说，就是缺钱。
东瀛发现了一些小的银矿、铜矿、铁矿，但是刘禅最想要的石见银山还没找到。
于是刘禅在下令继续探查的同时，对内进行税务改革。
他令经过万年县基层从政积累了几年经验的太子刘谌担任户部税务司郎中，既是监督也是学习中央官僚机构运转。
当然，他这个税务司郎中的主要任务，其实是刘禅打算建立一支查税武装。
“税收对于大汉王朝而言其重要程度毋庸置疑，这一点无需过多赘述。作为父亲，我就不再对此多费口舌。”
“在关键时刻，如果遇到那些不太顺从、自以为是又冥顽不灵的豪商巨贾，甚至是一些自视甚高的权贵人物时，必须采取强硬的措施和手段来加以应对。”
“可以专门设立一支完全隶属于税务部门直接管辖的武装力量。这支队伍的职责就是负责征收税款。只要发现有任何企图逃避纳税或者故意偷税漏税并且拒绝补交税款的人或势力，立即派遣这支武装力量前去处理。”
“必须要清楚，税收乃是一项绝对不容侵犯的政务工作，无论如何都不能让军队参与到其中。”
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